新能源汽车和充电桩行业利好政策频出。日前，国务院办公厅印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（以下简称指导意见）。指导意见提出，按照科学布局、适度超前、创新融合、安全便捷的基本原则，到2030年基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车产业发展，有效满足人民群众出行充电需求。
近年来，我国新能源汽车市场发展迅速，新能源汽车的渗透率也在稳步提升。中国汽车工业协会发布的最新数据显示，今年1—5月，我国新能源汽车产销分别完成300.5万辆和294万辆，同比分别增长45.1%和46.8%，市场占有率达到27.7%。随着新能源汽车的普及率得到大幅提升以及居民买车需求的不断增长，新能源汽车充电桩行业得到了迅速发展。与此同时，相关政策也不断落地。本次印发的指导意见从完善充电网络布局、加快重点区域建设、提升运营服务水平、加强科技创新引领、加大支持保障力度五方面作出了具体部署。此外，5月5日召开的国务院常务会议同样对加快推进建设充电基础设施作出部署，旨在更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。国家发展改革委、国家能源局5月17日联合印发的《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》中提出，要创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式，措施包括加强公共充电基础设施布局建设、推进社区充电基础设施建设共享等。工业和信息化部办公厅、发展改革委办公厅、农业农村部办公厅、商务部办公厅、国家能源局综合司6月15日发布的《关于开展2023年新能源汽车下乡活动的通知》中明确提出，进一步促进农村地区新能源汽车的推广应用，引导农村居民绿色出行。西部证券在研报中称，充电桩行业利好政策的鼓励支持，叠加新能源汽车渗透率的提升，将进一步推动充电桩需求的增长。预计到2025年，国内充电桩市场的规模将超过700亿元，有望维持高景气度。指导意见强调，要建设结构完善的城市充电网络，重点覆盖“两区”（居住区、办公区）和“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）。建设有效覆盖的农村地区充电网络，在基础较好的地区根据需要创建充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇。同时，以城市为单位加快制定居住区充电基础设施建设管理指南，以“三中心”等建筑物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘等公共停车场为重点加快建设公共充电基础设施。值得一提的是，指导意见还特别明确了要提升充电桩的运营服务水平，持续完善标准体系，提升标准国际化引领能力。鼓励以省（自治区、直辖市）为单位构建充电基础设施监管与运营服务平台，规范充电基础设施信息管理，完善行业准入条件和管理政策。除此之外，在加强科技创新引领、加大支持保障力度方面，指导意见提出，要大力推广应用智能充电基础设施，积极推动配电网智能化改造，加强电动汽车与电网能量互动；压紧压实地方政府统筹推进充电基础设施发展的主体责任，地方各级政府要建立协同推进机制，进一步加强土地、资金等充电基础设施发展要素保障，持续跟踪解决重点难点问题。能链智电副总裁于翔对中国商报记者表示，指导意见中提到的对于“两区三中心”的重点覆盖，明确了公用充电和目的地充电将会成为未来整个充电网络的底层架构；而对于城市面状、公路线状、乡村点状的布局，则为未来的基础设施增量发展指明了前进的方向，从而让越来越分散的投资商能够明确投资方向，参与基础设施建设；同时，对运营侧标准体系的搭建，将大力促进未来整体运营一致性及车辆和充电桩的技术发展一致性；最后，保障力度的加大，将有利于新的商业模式与传统金融、土地政策快速结合，加快基础设施的建设速度。我国新能源汽车保有量的不断增加，对充电桩等相关基础设施建设提出了更高要求。“目前，我国公共充电设施主要集中在一线城市中心区域，二三线城市、县乡区域以及城市外围区域、高速公路等区域布局相对不足。”乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示。近年来，国内充电桩建设保持良好增长态势。中国充电联盟的最新数据显示，5月公共充电桩的数量比4月增加了5.9万台，同比增长46.8%。1—5月，充电基础设施增量为114.7万台，新能源汽车销量为294万辆，充电基础设施与新能源汽车继续快速增长。其中，公共充电桩增量同比上涨5.1%，随车配建私人充电桩增量持续上升，同比上升24.5%，充电站与新能源汽车的增量比为1∶2.6。长城证券认为，目前我国存在明显的公共充电桩不足的结构性问题，现阶段的充电桩数量仍然无法满足所有新能源汽车的充电需求，充电桩行业的发展潜力依旧很大。中信证券分析称，从政策端来看，今年，国家相关部门陆续发布重磅政策文件，涉及公共领域电动化、充电基础设施支持新能源汽车下乡等；从需求端看，随着新能源汽车保有量的逐渐增长、高压快充车型对大功率充电的需求，充电桩将进入加速建设期，在政策端与需求端的双重刺激下，充电桩产业链上下游公司有望受益。东方证券认为，在政策支持下，国内充电桩布局较深的制造及运营公司将迎来较好机遇。其中，一线城市电动汽车保有量提升，持续带动公共充电需求，将使充电桩运营企业受益；三四线城市充电桩配套较为落后，下沉市场的充电桩建设将带动充电设备的制造需求。
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